中纪委五谈“四种形态”:红脸出汗是最大爱护

人民网 来源:2016-08-29

  党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措,是纪委履行职责的具体抓手。

  过去的五周,中纪委连续每周一文谈“四种形态”,强调要在运用第一种形态上多下功夫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;要求各级党委要切实发挥领导核心作用,使党员、干部时时处处感受到纪律的严格约束;提醒党员干部相信组织、依靠组织,犯了错误要主动向组织讲清问题,积极改正。

  如何明辨是非曲直,分清轻重缓急,增加监督执纪方式与违纪违规行为的适配度,从而以最小组织代价换取最大纠错效果?

  “四种形态”是全面从严治党的具体举措

  纪委履行职责的具体抓手

  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出,全面从严治党,要把纪律和规矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。

  中纪委7月17日刊文指出,监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措,根本目的是坚持党的领导、加强党的建设,永葆党的先进性、纯洁性。

  党规党纪严于国家法律,党员严格执行党规党纪,才有可能模范遵守法律法规。违纪违规既是组织涣散、纪律松弛的具体表征,也是党员滑向犯罪深渊的开始。

  据中纪委发布的数据,2016年上半年,查处包括公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车等问题19160件,处理各级干部人数共26900人,给予党政纪处分人数达20159人。

  中纪委文章指出,全面从严治党,不能只盯着极少数严重违纪违法的党员领导干部,8800万党员光靠办几个案子是管不住、治不好的。只有用党的纪律衡量党员、干部的行为,把管和治更多体现在日常,让党内政治生活严肃起来,真正管住绝大多数,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

  “四种形态”是纪委履行职责的参照和具体抓手。中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝8月3日撰文指出,正确运用“四种形态”,可推动监督模式的优化。

  近期,在驻部纪检组的建议和推动下,农业部在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治,国家林业局将林业补贴资金作为重点关注内容之一,中国气象局将防雷领域开展技术服务作为整治重点……这些都体现了部门党组在落实主体责任中找准了定位,知责明责尽责,把监督执纪“四种形态”要求真正落实到了全面从严治党的具体行动中。

  全面从严治党 必须用好第一种形态

  红脸出汗是最大的爱护

  监督执纪“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针。中纪委7月24日发文指出,全面从严治党,要在运用第一种形态上多下功夫,抓常、抓细、抓长,让红红脸、出出汗成为常态,使党内政治生活有战斗性和锋芒,真正严肃起来。衡量从严治党的成效,不能只看执纪审查的数量,更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。

  中央纪委把握运用“四种形态”,一方面保持执纪审查力度不减、节奏不变,另一方面把更多精力放到第一种形态上。2016年1至6月,中央纪委处置反映中管干部问题线索中,谈话函询507件次。全国纪检监察机关谈话函询42341件次,体现出全面从严治党真正严起来了。

  多地省委书记、省长、纪委书记亲自出面开展约谈工作。

  中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华今年第一季度谈话提醒68人次,其中,对于中央纪委交办存在轻微违反廉洁自律问题的“红脸出汗”谈话8人次。

  今年3月到5月,云南省委书记李纪恒先后4次对6名在职省级干部和1名副厅级干部进行了约谈;而今年春节前,李纪恒、省长陈豪分别对2名多次有举报反映,又多次被谈话、函询的州市和省直部门“一把手”进行了约谈。

  除了党政一把手“以上率下”,各地就运用好第一种形态展开多重探索和践行。2015年10月,天津市开始探索“四种形态指引+党委纪委两步走”方式,通过与主体责任人谈话核实问题,推动第一种形态的落实。